题 记

在粤港澳大湾区的腹地、广州黄埔这片改革热土上，有一家律师事务所走过了整整十年。

十年，是一份事业的刻度，更是一份初心的见证。广东威法律师事务所，自扎根黄埔区保利中誉广场以来，始终以"专业、尽责、高效、卓越"为服务理念，以"做热爱法律的工匠"为精神信条，用十年光阴，书写了一份法律人"依法护企、以法护航"的厚重答卷。

今天，我们把目光投向威法所主任、党支部书记刘雪律师团队，讲述一位法律人如何用一场教科书式的行政诉讼，为一家民营企业在"7000多万行政罚单"面前夺回公道、赢得尊严，免遭飞来横祸。

▪ 专业——穷尽每一个法条、每一份证据、每一条司法实践，把案子吃透，把方案做扎实；

▪ 尽责——受人之托、忠人之事，把委托人的事当成自己的事；

▪ 高效——抢抓每一个程序节点，绝不因拖延让委托人错失维权时机；

▪ 卓越——不止于"打赢"，更追求在每一个细节上超越期待。

突遭重压：正常经营，却收到 7000 多万行政处理决定

2019 年底，为配合某国家重点工程建设，一家高新技术、专精特新中小民营企业（以下简称"某企业"）依法通过公开竞标，取得某地约 108 亩土地承租权，并签订《资产租赁合同》。为不耽误国家重点工程工期，某企业在当地政府要求下，"万般无奈"于 2021 年 9 月 14 日签订了一份作为补充协议的《协议书》。

此后，某企业投入巨额资金改造升级场地、在当地设立全资子公司、缴纳土地复垦费与耕地占用税共计 850 余万元，诚意与担当十足。然而 2023 年起，因当地政府相关负责人更换，风向突变。2025 年 1 月 22 日，当地政府直接作出《行政处理决定书》，责令某企业支付违约金合计 7560 万元，并按每日 0.3% 加收滞纳金——一个足以压垮任何中小民营企业的天文数字。

多方比选：为何是威法？

面对 7000 多万元的行政重压，某企业高度重视，先后与多家律师事务所面谈、比选。在这个过程中，企业深刻体会到：处理这类案件，需要的不仅是法律功底，更要有敢于向公权力说"不"的担当与胆识。

最终，企业将信任交给了广东威法律师事务所主任刘雪律师团队。打动企业的，是团队的专业——一眼看穿行政决定在职权与法律适用上的致命缺陷；是团队的担当——敢于代理、敢于对抗、敢于为私权发声；是团队的策略——给出清晰、可落地的维权路径，而非泛泛而谈。

战略抉择：果断放弃行政复议，直接提起行政诉讼

面对行政机关的处理决定，多数企业倾向选择由行政机关内部处理的行政复议。但刘雪律师团队精准研判后，做出了一个与众不同的战略性抉择——抛弃行政复议，直接提起行政诉讼。

理由清晰而坚定：行政决定存在根本性职权与法律适用缺陷，诉讼中更易通过司法审查纠正；行政复议由上级机关内部处理，难以动摇决定根基；直接起诉可抢占程序主动权，将争议尽快纳入司法轨道。

2025 年 6 月 27 日，刘雪、李博律师代理某企业向当地人民法院提起行政诉讼，请求撤销该《行政处理决定书》或确认其无效，并由被告承担诉讼费。一纸诉状，正式拉开了一场民企与政府博弈的大幕。

庭审博弈：五记"重拳"，有理有据有节

庭审中，面对"主体适格、事实清楚、适用法律正确、程序合法"的答辩，刘雪律师团队沉着冷静，打出一套漂亮的组合拳：

▪ 第一拳 · 没有法律依据——我国没有任何一部法律授权乡镇政府介入民事主体之间的《资产租赁合同》，更无权要求企业承担合同外额外义务；

▪ 第二拳 · 超越职权——依据《税收征收管理法》第二十九条，除税务机关及依法委托的单位和人员外，任何单位和个人不得进行税款征收活动，乡镇政府并无税款征收职权；

▪ 第三拳 · 明显不当——某企业未获任何招商帮扶，反而以超原租金 4 倍价格付租、缴税 850 余万元、斥巨资改造升级，只课义务不给对等权利；

▪ 第四拳 · 滥用行政权力、不平等待遇——依据《反垄断法》第四十三条，不得对外地经营者实施不平等待遇，案涉地块转租人从未被要求签订类似协议；

▪ 第五拳 · 违反国家强制性规定——从《行政许可法》到加快建设全国统一大市场的国家政策要求，被告行为与法治化营商环境背道而驰。

"有理有据有节"——既敢于据理力争、寸步不让，又始终保持专业、克制、依法言辩的法庭风度。这份专业与担当，让行政机关不得不重新审视自己的决定。